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　　尊龙人生就是博官网✿★◈★，长江✿★◈★。水力发电✿★◈★。尊龙凯时人生就是博!✿★◈★，珠江尊龙✿★◈★，尊龙凯时 - 人生就是搏!✿★◈★，作者✿★◈★：邓海峰（清华大学习近平法治思想研究中心研究员✿★◈★、法学院教授） 李小强（甘肃政法大学民商经济法学院副教授）

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化✿★◈★。党的二十届三中全会提出✿★◈★，编纂生态环境法典✿★◈★。4月27日✿★◈★，新中国成立以来第二部以“法典”命名的法律生态环境法典（草案）✿★◈★，提请十四届全国人大常委会首次审议✿★◈★。

　　生态环境法典承载着护航美丽中国建设✿★◈★、助力生态文明法治目标实现的神圣使命✿★◈★，它通过践行绿色发展的新模式开启环境法治建设的时代篇章✿★◈★。

　　新中国成立以来✿★◈★，环境立法先后经历了三个阶段✿★◈★，走出了一条主动发展✿★◈★、凝练规律✿★◈★、日臻成熟✿★◈★、系统集成的创制历程✿★◈★。

　　1973年颁布的《关于保护和改善环境的若干规定》被视为我国环境立法的开端✿★◈★，开启了利用法制方式治理环境问题的先河✿★◈★。1979年✿★◈★，出台首部环境保护综合性立法——环境保护法（试行）✿★◈★，并陆续出台了水污染防治法等多部环境保护立法✿★◈★，正式将环境保护工作纳入了法治化轨道✿★◈★，掀起了新中国成立以来环境立法的第一个高潮✿★◈★。

　　党的十八大以来尊龙凯时官网✿★◈★，随着生态文明建设纳入“五位一体”总体布局✿★◈★，以2014年环境保护法的修订为标志✿★◈★，环境立法实现了二次跨越✿★◈★。伴随着土壤污染防治法等近10部环境单行立法的制定✿★◈★，以及大气污染防治法等10多部环境单行立法的修订✿★◈★，我国环境法律体系已蔚为壮观环迅评测网环迅评测网✿★◈★，涵盖法律30多部✿★◈★、行政法规100多件✿★◈★、地方性法规1000余件✿★◈★。

　　2024年✿★◈★，以党的二十届三中全会提出“编纂生态环境法典”为标志尊龙凯时官网✿★◈★，我国环境立法的体系化进程迎来了集成升华✿★◈★。

　　首先✿★◈★，法典的体系化提升了环境法律的融贯性✿★◈★。生态环境法典分为总则和分则✿★◈★，以总则编的基本原则与贯通性制度统领各分编✿★◈★，明晰了法典内部制度构造的逻辑与相互关系环迅评测网✿★◈★，通过避免权源矛盾解决适用冲突✿★◈★。

　　其次✿★◈★，法典的体系化明晰了环境法律的效力位阶✿★◈★。生态环境法典作为统领环境法律规范的综合性立法✿★◈★，效力位阶上仅次于宪法✿★◈★，其所确立的规范✿★◈★，具有优位于其他环境单行法律的效力✿★◈★。

　　最后✿★◈★，法典的体系化增强了环境法律的衔接性✿★◈★。生态环境法典综合运用“编订纂修”等多项立法技术✿★◈★，将有效打通此前法出多门带来的衔接不畅尊龙凯时官网✿★◈★、适用“梗阻”问题✿★◈★，通过确立“典无明文”可以对接适用相关法律的指引性规则✿★◈★，畅通环境法律体系中“典”与法的衔接机制尊龙凯时官网✿★◈★。

　　徒法不足以自行✿★◈★，严格环境执法是环境法治建设的重要内容✿★◈★。早期的环境执法面临着法律规则粗疏✿★◈★、处罚力度偏轻✿★◈★、执法效能低下✿★◈★、执法成本过高等困境✿★◈★。原因一是在于环境执法权力配置不均尊龙凯时官网✿★◈★，省✿★◈★、市环迅评测网✿★◈★、县三级执法机构职责缺乏区分度✿★◈★，导致“多层执法”现象频发✿★◈★。二是在于环境执法制度供给不足✿★◈★，有些新兴领域环境法律未能及时回应社会发展的需求✿★◈★，以至于执法效能低下✿★◈★。三是在于环境执法标准适用不一✿★◈★，环境法律规范的碎片化影响了环境执法标准的体系化✿★◈★，导致不同层级法律对同一事项采取不同的处断标准✿★◈★。

　　首先✿★◈★，环境执法权力配置将得以明晰✿★◈★。生态环境法典将完善环境执法权力配置✿★◈★，纵向上执法资源分配将得到优化✿★◈★，横向上综合执法能力也会显著提升✿★◈★。

　　其次✿★◈★，环境执法制度供给实现广域覆盖✿★◈★。生态环境法典将对环境执法主体✿★◈★、执法依据✿★◈★、执法责任等方面进行系统规范✿★◈★，将有效增强执法条款的操作性✿★◈★，通过强化环境执法责任追究✿★◈★，弥补现行立法的短板✿★◈★。

　　再次✿★◈★，环境执法标准适用统一性得以完善✿★◈★。统一于“保障公众健康✿★◈★、保护生态环境”基础之下的环境标准体系将显著提升执法规则适用的一致性✿★◈★，进而为环境执法提供系统而精准的裁量尺度✿★◈★。

　　环境司法是推动环境治理向好✿★◈★，保障环境正义实现✿★◈★，助力经济社会全面绿色转型的重要依托✿★◈★。随着环境司法专门化的不断推进✿★◈★，我国环境司法领域已经形成了环境侵权诉讼✿★◈★、环境行政公益诉讼✿★◈★、环境民事公益诉讼✿★◈★，以及生态环境损害赔偿诉讼等多个司法救济途径✿★◈★，这些不同类型的环境诉讼样态奠定了环境司法的基本格局✿★◈★。但是✿★◈★，也存在环境司法制度衔接机制不畅✿★◈★、司法裁判规范不清✿★◈★、救济功能定位不明等问题✿★◈★，甚至出现类案异判的现象✿★◈★。

　　随着生态环境法典的实施✿★◈★，上述环境司法难题有望得到有效化解✿★◈★。首先✿★◈★，在制度供给上✿★◈★，生态环境法典将确立制度衔接机制✿★◈★，有效解决制度启动与衔接的时序问题✿★◈★。其次✿★◈★，在裁判规范释明上环迅评测网✿★◈★，生态环境法典将此前碎片化的规范内容系统整合形成裁判规则群落✿★◈★，消除了规范适用的“多源冲突”✿★◈★。再次环迅评测网✿★◈★，在救济功能上✿★◈★，生态环境法典将明确各方义务与责任✿★◈★，有效降低救济成本✿★◈★，进而提升生态环境司法的公信力✿★◈★。

　　守法✿★◈★，是法治的关键环节✿★◈★。构建全面守法的环境法治格局✿★◈★，重塑社会行为模式✿★◈★，是生态环境法典编纂的预期目标✿★◈★。

　　司法实践中✿★◈★，环境法律责任的形式包含民事责任✿★◈★、行政责任以及刑事责任等✿★◈★，这些责任的规定散见于不同的环境法律之中✿★◈★，以至于责任机制呈现零散化✿★◈★，刚性约束力不强✿★◈★。生态环境法典颁行后✿★◈★，法律责任的刚性约束将明显加强✿★◈★，裁量基准的规范化与法益保护的覆盖面也都将明显提升✿★◈★，这将有效推动社会守法理念发生整体性跃升✿★◈★。

　　环境守法不仅是被动遵守✿★◈★，更应主动作为✿★◈★。首先✿★◈★，政府通过行政执法✿★◈★、行政指导等方式树遵从法典之风✿★◈★，推动社会行为模式向低碳绿色发展转型✿★◈★。其次尊龙凯时官网✿★◈★，企业通过理念革新✿★◈★，强化自身环境责任✿★◈★，通过发展生态友好型技术推动经济社会实现可持续发展✿★◈★。最后✿★◈★，公众需要从旁观者转换为“剧中人”✿★◈★，通过积极参与绿色消费✿★◈★、绿色出行✿★◈★、光盘行动✿★◈★、垃圾分类等绿色低碳活动形成文明健康的生活方式和消费模式环迅评测网✿★◈★，铸就生态文明的社会基础✿★◈★。