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　　人类的繁荣与安全有赖于发展和保持一个安全而平等的水未来ღ✿。这种关系在相反的方向也会产生作用ღ✿，因为贫困与不平等ღ✿、社会紧张和冲突也会加剧水的不安全性ღ✿。

　　本报告呼吁人们关注可持续水管理ღ✿、繁荣与和平之间错综复杂且彼此关联的关系ღ✿，描述其中一方面的进步如何对其他方面产生积极而又至关重要的影响尊龙AG旗舰厅appღ✿。

　　在经济社会发展和包括饮食在内的消费模式变化的共同推动下ღ✿，全球淡水使用量正在以每年略低于1%的速度增长ღ✿。尽管农业用水约占淡水使用量的70%ღ✿，但工业（约20%）和生活用水（约10%）是淡水需求增加的主要领域ღ✿。这是由经济产业化ღ✿、人口城镇化以及供水和卫生系统扩张所带来的结果ღ✿。人口增长的影响并不突出ღ✿，因为人口增长最快的地区往往人均用水量也是最低ღ✿。

　　目前ღ✿，世界上约有一半人口在一年之中至少有一部分时间面临严重的缺水问题ღ✿。世界1/4的人口面临着“极高”的水资源短缺压力ღ✿，这些区域的水资源利用率都超过了80%ღ✿。

　　在低收入国家ღ✿，污水处理程度低是环境水质差的主要原因ღ✿，而在高收入国家ღ✿，农业面源污染是最严重的问题ღ✿。不幸的是ღ✿，世界各地都缺乏水质数据ღ✿。亚洲和非洲的许多最不发达国家尤其如此ღ✿，水质监测和报告能力最弱ღ✿。值得关注的新污染物包括全氟烷基物质和多氟烷基物质（PFAS）ღ✿、药品ღ✿、激素ღ✿、工业化学品ღ✿、洗涤剂ღ✿、蓝藻毒素和纳米材料ღ✿。世界各地区都发现了高浓度的抗菌剂ღ✿，这些抗菌剂源来自未经充分处理的生活废水ღ✿、畜牧业和水产养殖ღ✿。创记录的极端降雨事件在全球范围内不断增加ღ✿，气象干旱的频率ღ✿、持续时间和强度也在增加ღ✿。气候变化将加剧全球水循环ღ✿，并进一步增加干旱和洪涝灾害的频率和严重程度ღ✿。最不发达国家ღ✿、小岛屿和北极地区遭受的影响将最为严重ღ✿。

　　实现可持续发展目标6（SDG6）目标的相关任务进程似乎未步入正轨ღ✿。截至2022年ღ✿，全球仍有22亿人无法获得有安全保障的饮用水ღ✿。缺少基本饮用水服务的人口有4/5居住在农村地区ღ✿。卫生安全状况依然严峻ღ✿，仍有35亿人无法获得此类服务ღ✿。大小城镇的相关工作一直未能跟上城市人口加速增长的步伐ღ✿。

　　监测和报告方面的不足使得对大多数SDG6目标指标进行彻底分析变得极为困难ღ✿。（关于根据所有可用数据全面回顾实现SDG6目标的详细进展ღ✿，请参阅《加速蓝图ღ✿：可持续发展目标6ღ✿：2023年水与卫生综合报告》ღ✿。联合国ღ✿，2023年ღ✿。）

　　繁荣包括安全发展的机会和自由ღ✿。水通过满足人类的基本需求ღ✿、支持健康与民生ღ✿、促进经济发展ღ✿、保障粮食和能源安全ღ✿，以及保护环境整体性ღ✿，而滋育繁荣ღ✿。

　　完善的水资源基础设施管理系统通过储存可靠的水资源ღ✿，将其提供给经济部门ღ✿，包括农业ღ✿、能源ღ✿、工业以及支持着数十亿人生计的相关商业和服务部门ღ✿，促进经济增长与繁荣ღ✿。同样ღ✿，安全ღ✿、便利和运行良好的供水和卫生系统有助于提高人民群众的生活质量ღ✿，个人和社区也可获得教育ღ✿、健康等福利ღ✿，从而促进社会繁荣ღ✿。

　　水资源合作产生了积极与和平的正面作用ღ✿，从缓解当地紧张局势的公众参与ღ✿、社区主导的举措ღ✿，到冲突后安置和和跨境流域的争端解决和建设和平工作ღ✿。反之ღ✿，如果在水资源分配ღ✿、供水和卫生服务以及社会ღ✿、经济和环境利益分配等方面产生不平等ღ✿，则可能会对和平与社会稳定产生负面影响ღ✿。

　　气候变化ღ✿、地缘政治动荡ღ✿、流行病ღ✿、大规模移民ღ✿、恶性通货膨胀和其他危机的影响可能加剧水资源获取机会的不平等问题尊龙AG旗舰厅appღ✿。在几乎所有情况下ღ✿，最贫困和最弱势群体的福祉和生计都面临着最大的风险ღ✿。

　　水似乎并没有成为冲突的普遍“导火索”ღ✿。然而ღ✿，针对民用供水基础设施ღ✿，包括水处理ღ✿、供水系统和水坝等在内的袭击违反了国际法ღ✿，在任何情况下都必须受到国际社会的强烈谴责ღ✿。

　　一个国家的人均国内生产总值（GDP）与其可用水资源量之间没有明确的关系ღ✿。这在一定程度上是因为水资源在许多方面影响着经济ღ✿，而全球贸易动态和市场的适应能力可能对区域和地方经济的用水产生直接影响ღ✿。

　　虽然目前没有直接的指标可以清楚地阐明水资源可用性与繁荣之间的关系ღ✿，但替代性指标有助于了解一些相关信息ღ✿。在中ღ✿、低收入国家ღ✿，大约有70%～80%的工作岗位依赖于水资源ღ✿，因为农业和用水强度大的产业是这些经济体中的主要支柱ღ✿，它们对水资源的依赖程度非常高ღ✿。在世界范围内ღ✿，供水ღ✿、卫生设施和个人卫生(WASH)服务的投资已被证实有着显著的正向回报效益——成本比ღ✿，这些收益不仅体现在健康ღ✿、教育和就业等共同利益上ღ✿，更体现在基本的人类尊严上ღ✿。

　　目前尚未建立起可以直接阐明水与和平之间关系的全球性数据库或实证信息库ღ✿，很可能是因为后者很难定义ღ✿，尤其是在考虑到平等和正义等影响因素时ღ✿。

　　农业是可持续增长ღ✿、民生和劳动力的关键社会-经济驱动力ღ✿。全面推动农村发展可以造福整个社会ღ✿，是减少贫困和缓解粮食不安全的有效手段ღ✿。

　　农业生产容易受到与气候相关水风险的影响ღ✿。在许多半干旱国家ღ✿，农业生产主要依赖雨水灌溉ღ✿，数百万小农户缺乏农业用水ღ✿，降低了他们的农业产能ღ✿。灌溉能够稳定农业生产ღ✿，产生直接效益ღ✿，如增加盈利ღ✿、降低作物歉收风险ღ✿，同时也产生诸多间接效益ღ✿，如增加就业机会ღ✿，维持粮食与供应市场的平衡ღ✿。在撒哈拉以南非洲ღ✿，农民基本不存在用水困难的情况ღ✿，但需要投入资金来扩大小规模灌溉ღ✿。

　　来自于小农户ღ✿、以人民为中心的投资需求与大型基础设施投资需求应一视同仁ღ✿。然而ღ✿，对于世界上大多数小农户来说ღ✿，他们很少有获得投资的机会尊龙AG旗舰厅appღ✿。为了实现水资源的可持续管理和粮食安全ribibiღ✿，各国需要专注于负责任地治理水权ღ✿，以便所有合法用水者（包括小农户ღ✿、女性ღ✿、原住民和当地社区）都能安全ღ✿、适当地获得水资源ღ✿，同时要考虑到农村地区很多人依赖习俗用水权的安排ღ✿。

　　有关部门在供水ღ✿、卫生设施和个人卫生服务方面没有充分将公平和非歧视作为优先原则ღ✿，这是在对待正规和非正规居民点之间ღ✿、农村和城市地区之间ღ✿、最富裕和最贫困群体之间ღ✿，以及边缘化群体方面ღ✿，尤为明显ღ✿。供水ღ✿、卫生设施和个人卫生服务和水资源的协作管理可以为建设和平发挥积极作用ღ✿，前提是管理者有能力并得到足够的支持来发挥这一作用ღ✿。

　　在冲突局势下ღ✿，供水ღ✿、卫生设施和个人卫生服务面临着许多挑战ღ✿，这些挑战来自于重要基础设施遭受破坏ღ✿、人口流离失所ღ✿、安全受到威胁以及资源匮乏等因素ღ✿。供水基础设施的损坏增加了妇女和女孩/儿童等主要取水者面临暴力威胁的风险ribibiღ✿，并减少了他们接受教育ღ✿、参加工作和进行休闲活动的时间ღ✿。

　　随着城市人口的增长ღ✿，人口和财产越来越集中在洪水易发地区ღ✿。非正规居住区在洪水事件造成的后果上面临着更加困难一些的挑战ღ✿，包括失去收入ღ✿、基础设施损坏ღ✿，以及获得医疗和安全用水等基本服务的匮乏ღ✿。减少灾害风险的政策和项目可以解决产生致灾脆弱性的根本原因ღ✿，并增加复原力ღ✿。

　　由于自然灾害造成的国内流离失所者人数超过了由于区域冲突造成的流离失所者的人数ღ✿。缺水导致了全球移民人数增加10%ღ✿。人口流动会增加当地水系统和资源的负担ღ✿，加剧移民与收容社区之间的紧张关系ღ✿。水系统的合作和共同管理有助于促进居民点及其周边地区的和平共处ღ✿。

　　工业的能力ღ✿，可以提供从物质ღ✿、人力和财力等方面来塑造和促进经济繁荣ღ✿，同时影响和改善社会福祉ღ✿，并保护整体自然环境ღ✿。水资源可以促进工业发展ღ✿，但不一定能产生GDPღ✿，有些行业用水很少ღ✿，但对GDP的贡献很大ღ✿，反之亦然ღ✿。水的可获得性和水质的问题会给工业带来风险ღ✿，可能会导致供应链中断ღ✿，从而直接影响工业（和经济）的发展ღ✿。

　　当城市的供水服务中断时ღ✿，企业特别是小型企业ღ✿，可能会出现销售额和雇佣人数下降的情况ღ✿。从收入损失的角度看ღ✿，干旱造成的损失是洪涝造成损失的2~4倍ღ✿。在经常停水的地区ღ✿，企业有时不得不行贿ღ✿，但也不一定能改善供水服务ღ✿。

　　有多种成熟的技术可以减少水资源浪费ღ✿，并实现水的循环利用ღ✿。降低用水需求和减少有害废水排放可实现水资源保护和水污染治理的双赢局面ღ✿。提高用水效率的方法包括改进材料ღ✿、工艺和设备等ღ✿。废水也可以为可持续的能源ღ✿、营养物和副产品提供源泉ღ✿。

　　虽然工业有时候是当地水资源争端与对抗的根源ღ✿，但可以通过伙伴关系和合作利用的方式来缓和紧张局势ღ✿。

　　能源生产占全球取水量的10%~15%ღ✿。水在煤炭ღ✿、石油和天然气（包括水力压裂）的开采和转化中发挥着至关重要的作用ღ✿，还被广泛用于发电ღ✿，包括水力发电ღ✿，以及为火力发电站和核电站提供冷却水ღ✿。

　　另一方面ღ✿，大量的能源被用于抽取ღ✿、处理和运输水和废水ღ✿，其中包括用于农业灌溉和工业生产的水ღ✿。海水淡化是典型的能源密集型行业ღ✿，占全球水务部门能源使用量的1/4ღ✿。

　　实现饮用水和电力的普遍覆盖需要减少能源对水的依赖ღ✿，反之亦然ღ✿。在发电方面ღ✿，最节水的能源是风能和太阳能光伏（PV）ღ✿。为实现可持续发展目标7ღ✿，需要大幅提高这些可再生能源在发电能源中的占比ღ✿。

　　需要发展储能技术以弥补风能和太阳能的间歇性短板ღ✿。尽管抽水蓄能水电可以提高能源的均衡性ღ✿、稳定性ღ✿、存储容量以及辅助电网服务水平ღ✿，但锂离子电池是发展最快的储能技术ღ✿。然而ღ✿，两者都会对供水ღ✿、环境和当地居民产生负面影响ribibiღ✿。

　　一些旨在减少温室气体排放的方法和技术需要消耗大量的水资源ღ✿。生物燃料的用水强度比化石燃料高出了几个数量级ღ✿。碳捕获和碳封存系统都是高度耗能和耗水的系统ღ✿。

　　生态系统可以调节水资源在空间和时间上的分布和数量ღ✿，并影响水质ღ✿。生态系统服务（食物ღ✿、水ღ✿、纤维和其他原材料）的过度开发损害了生态系统调节气候ღ✿、水以及其他资源的能力ღ✿。对生态系统服务的过度开发可能会引发灾难性后果ღ✿，包括环境资源争端和破坏繁荣与和平ღ✿。

　　生态系统的退化和破碎化与疾病的爆发息息相关ღ✿，包括新冠肺炎ღ✿、埃博拉病毒和疟疾等水媒传染病ღ✿。还增加了人类与野生动物之间发生冲突的可能性ღ✿。

　　生态系统退化的程度及其在冲突和破坏繁荣方面具有重要影响作用ღ✿，因此必须将修复生态系统作为水质改善和供水安全保障ღ✿、气候变化适应和减缓的主要应对措施ღ✿。基于自然的解决方案通常会产生额外的好处ღ✿，包括对当地繁荣相关的好处ღ✿，方案的成本效益正日益显现ღ✿。积极发挥环境科学家和环境教育者在解决争端问题中的正面作用ღ✿，从而为促进和平创造机遇ribibiღ✿。

　　“水外交”旨在不同轨道和层次上运用外交政策手段ღ✿，预防ღ✿、缓解和解决跨境水资源争端的政治进程和实践ღ✿，以及制定共同的水治理措施ღ✿。跨境水合作不仅涉及传统的国家行为者ღ✿，还包括其他类型的参与者ღ✿，例如ღ✿，民间社会组织或学术组织ღ✿。

　　原住民和传统社区可能拥有历史悠久的跨越国界网络ღ✿。包容性和参与式跨境水合作平台和进程可以促进合作目标和利益达成共识ღ✿。

　　世界上很大一部分淡水资源位于跨境含水层中ღ✿。如果有可靠的数据支持ღ✿，有效的水治理和合作可以支持跨境地表水和地下水资源的联合管理ღ✿。

　　由于人口增长ღ✿、快速城市化ღ✿、经济发展以及生活方式和消费模式的变化ღ✿，撒哈拉以南非洲地区的水需求正在不断增加ღ✿。该区域大部分地区面临着经济缺水问题ღ✿，即由于缺乏资金导致水利基础设施不完善（或不存在）ღ✿、管理不完善ღ✿。同时ღ✿，该区域水质呈普遍恶化趋势ღ✿。

　　相比其他大陆ღ✿，非洲的跨境流域比例最高ღ✿，约占64%的陆地面积ღ✿。跨境合作可以在多个方面促进水资源的可持续利用和保护ღ✿，如水质ღ✿、供水ღ✿、农业和能源基础设施项目ღ✿、防洪和气候变化影响管理等ღ✿，跨境合作还可促进流经国家和地区与利益相关方之间的协作ღ✿，共同促进水ღ✿、能源和粮食安全ღ✿。在非洲72个跨境地下含水层（约占40%的陆地面积）中ღ✿，只有7个建立了正式合作机制ღ✿。

　　近期事件暴露了武装冲突对该地区部分区域的自然资源尊龙AG旗舰厅appღ✿、民生ღ✿、水利基础设施和安全造成的破坏性后果ღ✿。

　　泛欧地区的42个报告国中ღ✿，有27个国家已经建立并实施了跨境流域合作机制ღ✿，合作区域覆盖90%及以上跨境流域地区ღ✿。作为连接者ღ✿，由政府建立的跨境流域组织可通过促进包容性的对话和参与式的决策积极缔造和平ღ✿。流域组织建立了多方利益攸关方参与机制ღ✿，赋予了年轻人ღ✿、妇女和利益相关方发言权ღ✿。

　　拉丁美洲和加勒比地区跨境流域和含水层较多ღ✿，并有数百座对粮食ღ✿、能源和水安全至关重要的多用途水坝ღ✿，这些水坝直接促进了经济社会发展ღ✿，提高了气候适应能力ღ✿，并为该地区带来了繁荣ღ✿。

　　这种类型的基础设施涉及多个参与方之间的管理和协调ribibiღ✿，必然需要跨部门的合作ღ✿。在其整个生命周期中必须保持适当的平衡以避免冲突ღ✿。

　　改善水资源管理的合作需要加强基础知识建设ღ✿，认可有价值的传统做法以及新技术ღ✿，并完善监管和激励机制ღ✿。

　　该地区仍有大量人口无法获得供水ღ✿、卫生设施和个人卫生服务尊龙AG旗舰厅appღ✿，尤其是在农村地区ღ✿，而且该地区许多最重要流域的水污染加重ღ✿，世界上海洋塑料最多的前十大河流中有八条位于亚洲ღ✿。缺水以及包括洪水和干旱在内的极端事件对欠发达经济体和弱势群体造成重大影响ღ✿，加剧了与现存发展程度低ღ✿、成果少ღ✿、相关的致灾脆弱性ღ✿，并威胁到国家层面的和平与安全ღ✿。

　　太平洋岛屿也面临着水资源短缺和气候变化带来的特殊影响ღ✿。即使在淡水相对丰富的地方ღ✿，海平面上升导致的咸水入侵也持续威胁着可用的淡水供应ღ✿。水资源管理机构面临能力不足的重大挑战ღ✿。

　　跨境和跨部门的合作对该地区至关重要ღ✿，22个国家中有19个国家低于缺水标准阈值ღ✿。该地区2/3的淡水资源是跨境的ღ✿，43个跨境含水层覆盖了该地区58%的面积ღ✿。此类合作面临众多挑战ღ✿，其中包括缺乏水资源（尤其是地下水）的数据ღ✿，以及沿岸国家对有限水资源的竞争需求ღ✿。

　　2021年ღ✿，阿拉伯地区有7个国家处于冲突状态ღ✿，对供水和基础设施以及水相关问题的潜在合作产生了深远影响ღ✿。合作在应对气候和冲突危机方面发挥着关键作用ღ✿，以确保所有人能安全可靠地获得水和卫生条件ღ✿。

　　水治理涉及对水资源的统一ღ✿、多层次的分配和再分配ღ✿，通过解决竞争和争端中产生的问题ღ✿，促进繁荣与和平ღ✿。有效和公平的水资源配置可以促进投资和利益共享ღ✿，并最终增强社会凝聚力ღ✿。

　　为了缓解紧张局势和应对不公平现象ღ✿，需要制定旨在管理复杂而又此起彼伏的问题的公平治理措施ღ✿。公平治理措施包括制定和（重新）分配相互竞争的用水者的使用权规则ღ✿，并在涉及农业ღ✿、能源尊龙AG旗舰厅appღ✿、卫生ღ✿、基础设施和投资等方面遇到困难ღ✿、有时需要在相互冲突的政策目标中寻找可行性ღ✿。

　　兑现完善的ღ✿、公平的利益分享承诺困难重重ღ✿。实现双赢结果可能涉及隐性成本ღ✿，利益很难被衡量和量化ღ✿，而且结果不一定得到均匀分配（例如ღ✿，水从农业流向城市ღ✿，城市获得了最大的利益份额）ღ✿。

　　科学和技术的进步有助于水管理ღ✿，包括信息通信技术ღ✿、地球观测和遥感技术ღ✿、先进的传感器设备ღ✿、由低成本技术支持的公众科学ღ✿，以及“大数据”分析技术应用等ღ✿。

　　人们正在试图利用人工智能技术帮助解决供水ღ✿、卫生设施和个人卫生系统ღ✿、农业和工业用水以及水资源管理方面的挑战ღ✿。人工智能的总体影响在很大程度上仍然未知ღ✿。潜在风险包括由于设计错误ღ✿、故障和网络攻击而导致的系统性破坏ღ✿，这反过来可能导致关键基础设施出现最坏情景中的停机故障ღ✿。信息技术公司正在变得越来越耗水ღ✿，因为运行人工智能程序的计算机需要液冷系统ღ✿，为设备运行提供的电力也需要消耗水量ღ✿。

　　除非掌握有关水的位置ღ✿、数量ღ✿、质量ღ✿、时间变化和需求的充足数据和信息ღ✿，否则无法有效地设计和运行水资源系统ღ✿。适宜地管理资源ღ✿、校准遥感观测结果和建模工作ღ✿，都离不开可靠的水文数据ღ✿。负责资源监测和管理的政府机构往往缺乏收集和分析数据的能力ღ✿，无法应对与水相关的经济和社会挑战ღ✿。

　　尽管新技术的采用在水资源管理方面取得了重大进步ღ✿，但在许多地方ღ✿，水问题的严重性与解决这些问题的知识储备和技能配置之间的差距却在扩大ღ✿。这阻碍了水（尤其是废水）处理和流域综合管理等方面新技术的普及ღ✿，进而导致用水浪费ღ✿、淡水污染ღ✿，以及供水ღ✿、卫生设施和个人卫生服务不到位ღ✿。教育和能力建设是应对这一挑战的关键ღ✿。

　　技能和能力方面的差距在法律ღ✿、政策和体制发展等非技术方面更加明显ღ✿。这些技能对于跨境流域或冲突多发地区至关重要ღ✿，因为这些地区的解决方案可能涉及到谈判和妥协ღ✿。

　　在冲突局势中ღ✿，当地民生受到的影响会因水而加剧ღ✿，包括受教育机会的减少ღ✿，这对女孩不利ღ✿。从长远来看ღ✿，冲突也会影响从事教育和能力建设的专业人才的供给ღ✿。当地的专业技术力量可能会因为机构衰落ღ✿、人员削弱或居民外迁而消失ribibiღ✿。

　　需要更好地利用现有资金来源并筹集新的资金ღ✿，包括加大对发展中国家的国际支持ღ✿。创造多样化的投资格局还涉及将水安全考虑纳入其他部门的投资ღ✿。

　　全面评估投资的影响和收益可以为自愿融资安排提供合理的依据和支持ღ✿，从而鼓励地方行动者提供无需偿还的资本ღ✿。评估还可以为水价ღ✿、税收ღ✿、收费以及市场准入或市场补偿等政策工具提供指导ღ✿。

　　实施阶梯水价可以提高成本回收率ღ✿，同时通过设定低量消费水价以保障低收入用户的基本生活用水需求和可负担能力ღ✿。通过设定远高于平均服务成本的高水价收费区间ღ✿，可以产生更多的收入来补贴低阶梯的成本ღ✿。

　　更好地了解与水相关的风险可以鼓励金融从业者与相关公司建立合作投资关系ღ✿，从而有效减轻此类风险ღ✿。具有气候变化韧性的基础设施有助于在不确定的条件下保持投资价值和基本服务的可用性ღ✿。

　　可持续水管理为个人和社区带来了诸多益处ღ✿，包括改善健康状况ღ✿、保障粮食和能源安全ღ✿、在自然灾害中得到保护ღ✿、改善教育ღ✿、提高生活水平和就业ღ✿、促进经济发展ღ✿，以及改善生态系统服务ღ✿。

　　1993年1月18日ღ✿，第47届联合国大会通过了第193号决议ღ✿，确定自1993年起ღ✿，将每年的3月22日定为“世界水日”ღ✿，以推动对水资源进行综合性统筹规划和管理ღ✿，加强水资源保护ღ✿，解决日益严峻的缺水问题ღ✿。同时ღ✿，通过开展广泛的宣传教育活动ღ✿，增强公众对开发和保护水资源的意识ღ✿。

　　1988年《中华人民共和国水法》颁布后ღ✿，水利部确定每年的7月1日至7日为“中国水周”ღ✿。后考虑到世界水日与中国水周的主旨和内容基本相同ღ✿，因此从1994年开始ღ✿，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日ღ✿，时间的重合ღ✿，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题ღ✿。松辽ღ✿。尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿。水力发电ღ✿！尊龙人生就是博官网登录尊龙凯时人生就是博!ღ✿。水污染ღ✿，长江ღ✿。尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿。